關于魯山縣2017年國民經濟和社會發展 計劃執行情況與2018年計劃（草案）的報告

關于魯山縣2017年國民經濟和社會發展 計劃執行情況與2018年計劃（草案）的報告

發布日期：2018-07-02        

各位代表：

受縣人民政府委托，現將2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年計劃（草案）提請魯山縣十五屆人大二次會議審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2017年，在縣委正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下積極適應經濟發展新常態，深入實施“生態建縣、旅游興縣、農業穩縣、工業富縣、文化強縣、依法治縣”戰略，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，聚焦“6336”發展思路，緊盯“211”工程，圍繞年初確定的目標任務，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全縣經濟社會保持了穩定發展、持續提升的良好態勢。

（一）堅持穩中求進，經濟總量進一步壯大

初步核算，全年實現生產總值160億元，增長7%（其中：第一產業增加值28.8億元，增長4.5%；第二產業增加值54.3億元，增長8%；第三產業增加值76.9億元，增長8%）；固定資產投資完成208億元，增長13%；一般公共預算收入6.95億元，增長6.8%；農村居民人均可支配收入和城鎮居民人均可支配收入分別達到8600元和21500元，均增長9%；規模以上工業增加值完成47.5億元，增長8.5%；實現社會消費品零售總額63.3億元，增長12%。

（二）堅持精準發力，脫貧成效進一步顯現

強力推進脫貧攻堅，全年穩定脫貧2.12萬人，圓滿完成省定年度脫貧任務。做好產業扶貧，以種植業、養殖業、加工業、旅游業和光伏等五大產業為重點，打造7條扶貧產業帶，建成村級光伏電站65個，戶用分布式光伏750戶，生豬“千頭線”103個，扶貧車間73個。通過產業扶貧“六金”增收模式（土地流轉得租金、資金入股得股金、基地務工得薪金、委托經營得酬金、超產經營得獎金、訂單種植得售金），帶動貧困群眾增收脫貧，并在全省產業扶貧現場會上作了典型經驗交流。易地扶貧搬遷2016年度646戶、2092人的搬遷任務已完成，2017年度560戶、2062人的8個集中安置點工程已建成。整合涉農資金，實施貧困村基礎設施項目401個。凝神聚力，推進社會扶貧，已建成愛心超市33個，“百企幫百村”實施幫扶項目98個，“巧媳婦工程”基地150個，實施貧困戶“六改一增”1947戶，完成農村貧困群眾危房改造93戶，發放小額扶貧貸款3.2億元，提供公益性崗位1500多個，職業技能培訓2234人次，實現慢性病、白內障手術全報銷，在全省率先實施門診費用報銷一半，貧困家庭學生從幼兒園到大學補貼補助全覆蓋。

（三）堅持轉型升級，產業結構進一步優化

農村經濟平穩增長。狠抓糧食生產，建成“百千萬”高產示范方5.6萬畝，建設農業綜合開發高標準農田1萬畝，發展生態糧8萬畝，飼料糧7.5萬畝；大力推廣測土配方施肥新技術，試驗示范推廣玉米、小麥新品種20余個，總產達到20.9萬噸。發展生態循環農業，建設了辛集鄉現代生態循環農業試驗區、馬樓天健供港蔬菜基地及千頭線示范基地等一批示范區。打造提升特色農業，大年溝血桃獲農業部農產品地理標志認證，魯山一化柞蠶、野生葡萄酒、十足全蝎獲國家生態原產地保護認證，放養柞蠶卵3166公斤，種植食用菌3億袋，收購煙葉6575擔，特色水果發展到4萬余畝。新增市級產業化龍頭企業11家、農民專業合作社15家。推進林業生產，完成營造林15.28萬畝，其中新造林3.15萬畝，森林撫育3.6萬畝，封山育林8.53萬畝。改善農村生活生產基礎條件，解決了8.15萬人安全飲水問題，治理水土流失面積18平方公里、河道7.1公里，新增坡改梯面積5000畝、有效灌溉面積5000畝，改善灌溉面積1.96萬畝。完成拆舊復墾5000余畝，土地整理1萬余畝。

工業生產總體向好。縣產業集聚區圍繞發展壯大絲綢家紡、光電信息兩大特色主導產業集群，加快項目建設，開工項目7個，建成項目3個；入駐平頂山好日子家紡、平頂山浪源家紡、河南佳一實業等家紡企業16家，入駐格林福門業等項目8個。預計完成固定資產投資73億元，實現規上企業主營業務收入127億元，達到晉升一星級產業集聚區標準。出臺了2017年企業服務專項方案、減輕企業負擔方案等一系列文件，積極落實降低企業成本各項政策措施，真正讓企業降本減負。發揮縣擔保公司、還貸周轉金作用，為企業提供擔保貸款1.63億元、還貸周轉金1.13億元；開展困難企業救助，為困難企業提供幫扶資金2億元。推進光伏產業發展，光伏發電裝機達到167MW，年發電1.6億度。

第三產業發展活躍。高標準編制《全域旅游發展規劃》《全域旅游發展三年行動計劃》，全面啟動國家全域旅游示范縣創建。加快旅游基礎設施建設，阿婆寨景區成功晉升3A級景區，全縣A級景區總數達到11個；建成墨子古街二期、阿婆寨農業旅游觀光園等項目，同時引進IDG資本堯山文化旅游綜合體、二廣高速四棵樹出口暨生態旅游、奧倫達部落魯山房車營地等一批重大旅游項目；新建了一批景區停車場，建設旅游廁所55座，旅游干線公路通行能力得到較大提升。全年接待游客1300萬人次，實現旅游收入39億元。推進特色商業區建設，正安電器商貿城項目主體已完工，五洲國際商貿城項目開工建設。促進電子商務發展，積極推進全國電子商務進農村示范縣建設，縣電商產業園、縣級倉儲和分撥中心正在建設，建成電商服務站點鄉級站21個、村級點260個。保障道路運輸，全年完成客運量1511.6萬人次，貨運量650萬噸。

（四）堅持項目支撐，內生動力進一步提升

強力推進重點項目建設，年初確定的100個重點項目中開工在建（含續建）項目達到89個，沙河綜合治理項目全面啟動，新一路、鋼廠路南延等7條道路基本建成，橡膠壩暨濱河景觀項目開工建設，兩湖間全線設計已完成；張店灃瑞肉類食品加工項目和冠盈鞋業3條生產線、格林福門業3棟廠房建成投產，讓河20MW光伏發電、中鐵二十局魯山制梁場、易地扶貧搬遷、阿婆寨農業旅游觀光園等項目已建成；魯山機場、魯平快速通道、魯寶快速通道、抽水蓄能電站等前期項目有序推進。PPP項目穩步推進，國有投資公司完成融資30億元，保障了一批公共服務和基礎設施項目順利推進。城南新水廠主體基本建成，將相河綜合治理項目一期正在建設，中醫院新院區項目二期已開工。加快電力、道路基礎設施項目建設，220千伏旺城輸變電工程建成投運，110千伏城南輸變電工程已完成土建施工，實施了一批35千伏輸變電工程、10千伏及以下單項工程、扶貧攻堅專項工程，供電能力和保障水平不斷提升。鄭西高速、鄭萬鐵路等國家重點工程順利推進，G311八里倉至庫區段和G207線火石岈至分水嶺段拓寬改造工程主體完工，建設農村公路149.7公里，大中橋7座。全年完成重點項目投資143.6億元，占年度目標的108%。

（五）堅持統籌推進，城鄉面貌進一步改觀

完善城市功能。實施百城建設提質工程，完成鄭堯高速魯山站出入口連接線拓寬改造，開工了堯山大道東延工程，實施了人民路、振興路等5條道路綠化升級改造工程，完成城區背街小巷硬化40余公里。推進城市創建，積極做好城區道路綠化、美化、亮化、凈化工作，完成果皮箱、候車亭、指路牌等城市家具布設，建成16座環保公廁，改造5座地坑式垃圾中轉站，實現城區天然氣管網全覆蓋，城市各項功能進一步提升。實施了病媒生物防治、餐飲服務食品安全、市容秩序、非法營運機動車及三（四）輪電瓶車、黑臭水體等專項整治，順利通過國家園林縣城和省級文明縣城到屆復驗，創建國家衛生縣城工作穩步推進。全面推進城市綜合執法體制改革，縣城市管理局（綜合執法局）掛牌成立，數字化城管指揮中心投入運行。

加快鄉村基礎設施建設。投資3300余萬元，實施了一批建制鎮道路、排水、園林綠化及河道治理等工程，鎮區基礎設施進一步完善。推進農村人居環境治理，出臺了《魯山縣改善農村人居環境三年行動計劃（2017-2019）》，為每個行政村配置垃圾桶，配備兩名保潔員，做好常態化衛生打掃、清運工作；首創集團生活垃圾村鎮收運一體化項目投入運營，覆蓋全縣的生活垃圾保潔、收集、運輸、處理體系基本形成，創建農村人居環境示范村157個。

（六）堅持生態優先，環保攻堅進一步加強

強力推進環境污染防治攻堅戰，整治取締“散亂污”企業539家，建立健全環境污染防治縣、鄉、村、組四級網絡，建成19個鄉鎮空氣自動監測站。開展大氣污染防治攻堅，完成燃煤治理、機動車污染治理等整治任務，實施“雙替代”12401戶，嚴禁秸稈焚燒，全年空氣質量優良天數達到240天，超額完成年度目標。開展水污染防治攻堅，建立縣、鄉、村三級河長制，開展清河行動，取締非法采砂場點185個；取締網箱11780箱，圓滿完成昭平湖網箱清理任務；縣利民污水處理廠二期、產業集聚區北區污水處理廠全部投運，城區日污水處理能力提高到7.5萬噸，水環境質量明顯改善。開展土壤污染防治攻堅，推進土壤環境質量檢測網絡建設，完成縣域土壤污染檢測省定監測點位核查核定任務。開展生態創建，完成4個省級和8個市級生態示范村創建任務。

（七）堅持改革創新，發展后勁進一步增強

持續深化改革，不斷激發市場活力和社會創造力。推進商事制度改革，做好“五證合一”工作，進一步簡化企業注冊流程，全年新設立企業816家，農民專業合作社63家，登記個體戶3988戶，通過股權質押為企業融資9000多萬元。加快農村土地確權頒證工作，已完成頒證行政村517個，頒發證書16.84萬戶，確權到戶耕地61.82萬畝。大力推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，取消縣級行政審批事項21項、各類證明和蓋章環節15項；建立健全了權力責任清單，優化了審批流程，積極推行網上審批。加快保障性住房建設，建成廉租、公租住房708套，回購公租房950套，開工棚改房1369套；加大房地產去庫存力度,存量房吸納周期低于省定標準。強化開放招商，簽約阿麓書院、堯神花瓷等10個項目，全年實際利用省外資金132億元。推進科技創新，申請專利184件，申報國家級高新技術企業2家，省級工程技術研發中心1家，引進新品種22項，推廣新技術12項。縣農信社組建農商行工作基本完成，中原銀行魯山支行開業運營；推進農村金融產品和服務方式創新，開展信用村、信用戶創建活動，開通金融精準扶貧綠色通道。

（八）堅持全面發展，社會民生進一步改善

積極爭取中央預算內民生投資，全年爭取到位中央預算內資金1.9億元（不含扶貧資金），位居全市各縣（區）第一位。發展文化事業，謀劃實施了“三都一地”文化品牌建設，舉辦了首屆世界漢字節、2017中國（魯山）七夕節、中國古陶瓷學會魯山窯學術研討會等重要活動，文化產業優勢進一步彰顯，軟實力、影響力進一步提升。積極改善縣、鄉、村三級公共文化硬件設施，新建改建村級基層綜合性文化服務中心221個，為農家書屋免費更新圖書5萬多冊；繼續開展“舞臺藝術送農民”文化下鄉活動，組織巡回演出20余場。加快衛生基礎設施建設，縣醫院新院區主體框架已建成，建成標準化村衛生室174所。提升公共衛生服務水平，實行家庭醫生簽約服務，免費開展出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查，開展了“千醫幫萬戶、五送保康健”活動。積極落實各項計生政策，開展優質服務活動，促進優生優育。解決城區大班額問題，花園路和健康路小學建成招生，新建4所中小學校主體已完工；設備類投入資金819萬元，進一步改善了基層學校教學條件。教育質量不斷提升，5名同學被北大、清華錄取，高招一、二本上線率和中招成績均名列全市第一。全力擴大就業，開展就業技能培訓、創業培訓8000多人次，扶持家庭創業890戶，新增城鎮就業5557人，農村勞動力轉移就業8200人。我縣被國家發改委等十部委確定為全國結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點縣，被省政府確定為全省農民工返鄉創業省級示范縣。社會保障能力進一步增強，城鎮居民醫療保險、新農合制度實現并軌，扶貧標準線與低保標準線實現兩線合一，城、鄉低保補差水平達到省定標準。嚴格落實安全生產責任制，安全事故起數、死亡人數實現雙下降，安全生產形勢持續好轉。深入開展社會治安綜合治理，保障人民群眾合法權益，社會大局保持穩定。對食品、保健食品、藥品、化妝品、醫療器械的生產、流通、經營、使用等環節進行全面監督檢查，有效保障了食品藥品安全。統籌做好國防動員、婦女兒童、老年人、殘疾人、檔案、史志、審計、統計、信訪、民族宗教等工作，社會事業全面發展。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我縣經濟社會發展中還存在一些困難和問題，主要表現在：一是工業基礎薄弱，產業結構不合理，經濟發展后勁不足；二是財政收入持續增長動力不足，收支矛盾突出；三是貧困人口基數大，脫貧任務仍十分艱巨；四是安全穩定、風險防控、環境治理工作壓力較大。我們將認真對待這些問題，積極采取有效措施，切實加以解決。

二、2018年國民經濟和社會發展的總體思路與主要目標

總體思路：深入貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委工作部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展要求，著力聚焦“6336”發展思路，打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰，突出生態保護、開放招商、項目建設、鄉村振興、百城提質、民生改善六項重點，打好主動仗、展現新作為，在建設生態宜居、富裕文明、平安幸福新魯山的征程中邁出堅實步伐。

2018年國民經濟和社會發展的主要預期目標：生產總值增長7.5%以上，一般公共預算收入增長7%左右，規模以上工業增加值增長7.5%以上，固定資產投資增長11%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，進出口總值穩定增長，常住人口城鎮化率提高1.5個百分點，農村、城鎮居民人均可支配收入分別增長10%、9%以上，節能減排、環保等約束性指標完成市下達任務，發展質量效益持續提高，人民群眾獲得感不斷增強。

三、2018年工作措施

按照縣委經濟工作會議的總體要求和統一部署，2018年重點做好以下幾個方面的工作：

（一）強化精準扶貧，決戰脫貧攻堅

堅持精準扶貧，認真落實扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效六個精準。深化產業扶貧，落實我縣“1+16”產業扶貧實施方案，通過發展特色產業、庭院經濟、電商、鄉村旅游、林業、光伏、畜牧養殖，促進殘疾人脫貧，實施科技扶持、“百企幫百村”、“巧媳婦工程”、勞動力轉移就業技能培訓，改善交通運輸條件，提升保險業助推能力，加強扶貧資金監管等措施，整合動員一切力量，全力推進脫貧攻堅。建設村級光伏電站90個，發展農家賓館、旅游扶貧基地30個，新發展一批生豬“千頭線”，實現貧困村村級集體經濟項目和合作社全覆蓋。發放扶貧貸款5億元以上，戶貸率達到40%以上。建設易地扶貧搬遷安置點31個，安置貧困人口6885人，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷任務。強力決戰脫貧攻堅，確保完成脫貧各項目標任務，扶貧工作進入全省第一方陣。

（二）強化項目帶動，擴大有效投資

全年擬安排重點項目100個，項目總投資637億元，年度計劃投資140億元以上。其中包括格林福門業、啟航電器、匯源公司技術改造、迷迭香研發生產等工業項目22個，畜牧養殖、蔬菜種植、中藥材種植、經濟林、農林觀光等農林水項目17個，二廣高速四棵樹出入口暨生態旅游、平溝生態小鎮、雷音文化旅游開發、中影文化中心、五洲國際商貿城等旅游服務業項目22個，雅高風電、華潤風電、魯陽電廠清潔供暖、抽水蓄能電站等能源項目9個，豫西建業物流園、魯平快速通道、魯寶快速通道、北環路拓寬東延、G311趙村至堯山鎮段改線等交通物流項目7個，縣醫院和中醫院新院區、漢代冶鐵考古遺址公園、易地扶貧搬遷和中小學校、棚戶區改造、健康養老等社會事業項目23個。

（三）強化轉型升級，增強發展動力

圍繞電子信息、絲綢家紡、新能源、旅游、高效種養、健康養老等六個重點領域，集中力量在觀念、結構、體制、創新等四個方面實施攻堅，走出一條結構更優、質量更高、效益更好、優勢充分釋放的發展路子，推動產業轉型升級取得新進展。

推進工業轉型發展。依托縣產業集聚區，實施骨干龍頭企業提升、中小企業提速、企業創新能力培育工程，引進億元以上項目10個，申請省級以上研發平臺1個，新增高新技術企業2家。打造不銹鋼產業，引進不銹鋼加工企業3家；建設返鄉創業產業示范園，入駐返鄉創業項目3個。大力發展農副產品深加工業，做好迷迭香研發生產、景舒農業保健食品和雜糧加工、畜牧養殖有機肥加工、肉牛屠宰生產線、藍莓加工等項目建設。抓住國家推動綠色發展的機遇，以風電、光伏、生物質發電、抽水蓄能發電等領域為重點，大力發展新能源和可再生能源，不斷提高其在能源結構中的比重，推動我縣能源產業轉型發展。建成風電裝機235MW，光伏裝機達到200MW以上，開工首創集團生活垃圾發電項目。加強工業經濟運行調節，深化企業大服務專項行動，幫助企業解決生產中遇到的困難和問題。

推進服務業轉型發展。圍繞創建國家全域旅游示范縣目標，以旅游業轉型發展為重點，不斷完善旅游服務設施、改善旅游服務環境、提高接待服務水平，推動旅游產業向深度和廣度空間拓展。抓好天龍池珍稀烏木創意文化園等項目建設，推動IDG資本堯山文化旅游綜合體、奧倫達部落魯山房車營地、花瓷小鎮、漢字小鎮、中原孔雀基地等項目及早實施，加快推進G311趙村至堯山鎮改線工程建設，開工二廣高速四棵樹出口暨生態旅游項目，做好下湯鎮龍潭村、團城鄉花園溝村等全國鄉村旅游扶貧重點村規劃建設，豐富旅游內涵，完善旅游基礎設施條件。發展健康養老產業，推進以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合、多方參與、功能完善、服務優良的健康養老服務體系建設。打造健康養老產業基地，推進中益生態養生養老示范基地項目建設。積極規劃申報省級服務業專業園區，推進服務業集聚發展。大力實施電子商務進農村，建立覆蓋21個鄉鎮、450個行政村的電子商務服務站點。

推進農業轉型發展。深入實施鄉村振興戰略，以農業供給側結構性改革為主線,以布局區域化、生產標準化、發展產業化、經營規模化為基本路徑,加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系。培育一批農業產業化集群，發展一批農產品銷售經紀人，積極打造農產品銷售平臺，促進農業加快發展。穩定糧食生產，落實“三區一田”高產示范面積5.6萬畝，新增高標準農田1萬畝，發展優質小麥3萬畝、優質花生2萬畝，推進機械深耕深松、測土配方施肥、耕地改良培肥、病蟲害統防統治等技術集成應用。圍繞農業特色產業，培育市級以上產業化龍頭企業5家，新增農民專業合作社15家，新增“三品一標”產地3個、產品5個。推進藍莓、構樹、玫瑰等新興種植項目實施，發展優質林果2萬畝。加大畜牧業規模化養殖力度，實施瑞海牧業萬頭肉牛養殖、大北農農牧40萬頭生豬養殖、比優農林牧奶牛養殖等項目，推進野豬、肉驢、蝎子等特色養殖發展壯大。提升農業生產條件，實施昭平湖除險加固擴容工程，新增坡改梯面積4500畝、有效灌溉面積6000畝，解決4.9萬人安全飲水問題。

（四）強化城鄉統籌，促進全域發展

推進城市建設。強化規劃引領，按照多規合一的思路，修編完善城鄉總體規劃、控制性詳規、土地利用規劃、產業發展規劃等，實現城鄉科學發展。推進百城建設提質工程，對鄧小平市場街等3個特色歷史風貌街區、花園路等4條道路街景、7個縣城入口進行提升改造，推進濱河大道、堯山大道東延項目建設，對城區所有背街小巷進行硬化、亮化，打通絲綢路、望城路、光明路、泰山路等斷頭路，建成堯山公園，開工牛郎織女文化產業園一期項目。謀劃實施11個棚戶區改造片區項目，建成和平農貿市場，開工建設城市集中供熱等項目，加快推進沙河橡膠壩暨濱河景觀工程、將相河綜合治理、五洲國際商貿城、建業桂園等項目建設，啟動弱電管線入地項目。

建設美麗鄉村。加快推進建制鎮基礎設施和公共服務設施建設，不斷完善產業功能、服務功能和居住功能，增強帶動鄉村發展能力。持續推進改善農村人居環境工程,重點做好垃圾污水治理、改水改廁、村莊綠化、道路管護等工作，完善農村保潔體系，健全農村垃圾收集清運體系，80%農戶實現“六凈一規范”，194個行政村建成示范村，實現衛生環境管理全域化、常態化、長效化。

強化基礎支撐。做好協調服務和環境保障工作，保障鄭西高速、鄭萬鐵路、魯平快速通道、魯寶快速通道及平頂山大西環、大南環魯山段工程順利推進；完成G311三里河至八里倉拓寬改造工程，開工北環路拓寬東延工程。建設縣鄉道路65.5公里、橋梁1853延米，通村公路204.9公里。加快建設110千伏城南輸變電工程、35千伏團城輸變電工程，開工110千伏盆窯、倉頭輸變電工程。

（五）強化綠色發展，打造宜居環境

持續推進環境污染防治攻堅，切實保護好青山綠水，積極創建省級生態縣，打造宜居宜業美麗魯山。推進大氣污染防治，繼續做好揚塵污染管控、工業污染治理、油品監管、散煤燃燒、禁燒禁燃、重污染天氣應對等工作，加大梁洼礦區污染整治力度，大力推進縣城集中供熱，實現農村“雙替代”和潔凈型煤全覆蓋。深化水污染防治，突出抓好飲用水水源保護和黑臭水體整治，推進將相河、沙河等重點河流治理，一河一策、精準治污。加快鄉鎮污水治理，鞏固水污染治理成果，確保集中飲用水源地水質達標率保持100%、出境斷面水質綜合達標率完成市定目標。開展土壤污染防治，加強農業面源污染治理,科學管控農藥、化肥施用，加強畜禽糞污綜合利用，扎實開展全國第二次污染源普查。加大生態修復力度，推進縣級生態功能區劃定，抓好生態廊道建設、國家儲備林建設、重點地區防護林網、礦山地質環境恢復治理、濕地及河道生態恢復治理等工作,實施林業生態建設18.2萬畝，完成生態鄉和生態村創建任務。促進資源能源節約集約利用，開展建筑垃圾循環利用，新建改建畜牧生態循環規模企業5家以上，實施匯源公司鍋爐及配套發電機組更新改造項目；規范有序實施耕地儲備項目，完成拆舊復墾5000畝，實施張良鎮土地整治和董周鄉南張莊等10個村提質改造項目。

（六）強化改革開放，提升發展活力

堅持以改革破難題，以開放促發展。全面落實“三十五證合一”，加快推行企業登記全程電子化和電子營業執照，建立便利化的市場準入新模式，落實市場準入負面清單制度，營造良好的發展環境，激發各類市場主體活力。深入推進“放管服”改革，構建以精簡事項、縮短時限、在線辦理、協同監管為核心的新型投資項目審批制度，全面提高行政效能。全面完成土地確權登記頒證工作，完善承包地“三權”分置制度；引導農村土地經營權有序流轉，探索建立農村產權交易平臺。深化國有林場改革,穩步推進供銷社綜合改革。規范房地產市場發展，優化商品房供給結構，加快棚戶區改造和公租房建設，推進建立租購并舉的住房制度。積極推進PPP項目實施，落地開工項目5個，完成國有投資公司融資50億元以上。加大招商選資力度，強化招商責任，每個鄉鎮完成1億元以上、每個縣直單位完成5000萬元以上招商任務；抓好服務，優化環境，促進招商項目落地，進一步提高招商實效。

（七）強化民生保障，構建和諧社會

圍繞民生保障改善，優化基本公共服務，集中力量辦好民生實事。繼續辦好世界漢字節，開工建設漢代冶鐵考古遺址公園、縣委新黨校暨廉政文化教育中心、城市“三館”、中影文化等項目。深入實施文化惠民工程，完善城鄉文化服務體系，繁榮群眾文化生活。拓寬農民工返鄉創業發展空間，完善相關優惠政策，為農民工返鄉創業創造良好環境，農民工返鄉創業人數累計達到1.8萬人，帶動就業18萬人。完善居民醫療保險、養老保險、城鄉低保、五保供養、大病救助、救災救濟、殘疾人關愛等社會保障體系，不斷提升社會保障能力。加快縣人民醫院新院區建設進度，中醫院新院區一期建成投用，開工婦幼保健院保健業務用房和疾控中心實驗樓項目。推進教育均衡協調發展，實現中小學基礎設施、教育經費、師資配備、教育信息等資源基本均衡，城區4所中小學校建成投用，建設匯源三小分校，改擴建項目學校35所、幼兒園4所，成功創建國家義務教育發展基本均衡縣。打好防范化解重大風險攻堅戰，突出防范化解金融風險，嚴控地方債務風險，穩妥化解企業風險，有效防范社會風險。扎實做好第九屆村級組織換屆選舉工作。深化平安魯山建設，狠抓安全生產，維護社會穩定，保障人民群眾生命財產安全。加強食品藥品監管，保障飲食用藥安全，創建省級食品安全示范縣。統籌做好國防動員、人防、婦女兒童、老年人、檔案、史志、審計、統計、信訪、民族宗教等工作，促進社會事業全面發展。

各位代表，讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，解放思想，堅定信心，克難攻堅，銳意進取，確保完成年度目標任務，為全面打贏脫貧攻堅戰，建設生態宜居、富裕文明、平安幸福新魯山而努力奮斗！