新春佳節(jié)期間，魯山縣墨子古街景區(qū)內(nèi)紅燈高懸，春意盎然，游人如織。這是一座由魯山縣在外務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建設的景區(qū)，于去年被評為“河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”。目前已入駐商戶100多家，其中92%的商戶來自返鄉(xiāng)農(nóng)民工，直接安排就業(yè)200多人。
游客在墨子古街返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)游玩
“近年來，魯山縣深入貫徹中央、省、市關于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關精神要求，突出縣域特色，多措并舉，大力實施‘回歸工程’，全力推進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，發(fā)展繁榮縣域經(jīng)濟，助力全縣脫貧攻堅，取得了明顯成效。”魯山縣委書記楊英鋒說。
截至目前，全縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已達1.5萬人，創(chuàng)辦各類企業(yè)8000余家，先后涌現(xiàn)出勁酷織造、恒海電力、萬恒塑膠等一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的優(yōu)秀企業(yè)，打造了“魯山絲綿”“張良腰帶”“魯山花瓷”等一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)品牌，建成了墨子古街創(chuàng)業(yè)園、絲綢家紡產(chǎn)業(yè)園、電子商務產(chǎn)業(yè)園等一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，累計帶動15.4萬人就業(yè)，其中帶動貧困人口1.28萬人，每戶年均增收5000余元。
魯山縣已連續(xù)9年被評為平頂山市“比較充分就業(yè)縣”，申報的墨子古街創(chuàng)業(yè)園和恒海電力分別被省政府評為“河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和示范項目”。2017年6月9日，全市鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗交流會在魯山召開。2017年9月份，魯山縣成功創(chuàng)建為“河南省省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”；2017年11月份，又成功創(chuàng)建為國家發(fā)改委等十部委“全國結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)”試點縣，為全縣乃至全市爭得了榮譽。
集全縣之力推進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作
魯山縣委、縣政府高度重視返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，成立了以縣主要領導掛帥，人社、發(fā)改、財政、扶貧、旅游等相關單位參與的全縣推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作推進；相關成員單位按照各自職責，制訂工作計劃，細化工作任務，明確時間節(jié)點，扎實推動工作開展。出臺《關于進一步加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設的實施意見》，夯實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務基礎，形成了以縣勞動就業(yè)機構(gòu)為“龍頭”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障所為依托，村級社保工作站為支撐的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務體系，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作提供了堅實的組織保障。
縣委書記楊英鋒（前排左二）到縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)調(diào)研
結(jié)合脫貧攻堅和全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建立創(chuàng)業(yè)項目信息庫，印制《致魯山籍外出務工人員的一封信》，向外出務工人員廣泛發(fā)放，引導返鄉(xiāng)人員與精準扶貧有效對接，與產(chǎn)業(yè)項目有效對接，與創(chuàng)業(yè)平臺有效對接。密切與外出務工人員的溝通交流，以鄉(xiāng)情感人。縣委、縣政府主要領導帶隊，多次前往外出務工人員較為集中的江蘇南通、廣東深圳等地，宣傳相關政策，加強親情溝通；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）也選擇本區(qū)域外出務工人員相對集中地區(qū)，利用國慶、春節(jié)等節(jié)假日，開展走訪慰問活動，介紹家鄉(xiāng)新變化、新成就。
進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓廣大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者留得住、站得穩(wěn)、能發(fā)展。出臺了《魯山縣人民政府關于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》《魯山縣創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣工作實施方案》等文件，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關問題；設立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務中心，提升辦事效率，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道，提供“一站式”服務；加大對全縣返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，縣財政投入資金1500萬元，設立支持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目擇優(yōu)扶持；對中央、省、市確定的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策，不折不扣地全面落實到位。2016年以來，共發(fā)放小額擔保貸款1.4025億元，扶持1623戶家庭實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓力度，整合培訓資源，優(yōu)化培訓結(jié)構(gòu)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供有針對性的就業(yè)培訓服務。
縣長李會良在“春風行動”啟動儀式上致辭
該縣建立健全全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實名制臺賬，加大對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況的跟蹤指導，及時掌握返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)、創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)、投資規(guī)模、產(chǎn)值規(guī)模、帶動就業(yè)等情況。制定《魯山縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范園區(qū)示范項目評審認定獎勵辦法》，積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范園區(qū)、示范項目創(chuàng)建和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星評選活動，縣財政投入資金300萬元，對創(chuàng)建成功的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范園區(qū)、示范項目及突出個人進行獎勵。積極鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的優(yōu)質(zhì)項目申報省、市大眾創(chuàng)業(yè)示范項目，對創(chuàng)建成功的示范項目，給予2萬-15萬元獎勵補助。2017年7月14日，在平頂山市第二屆創(chuàng)業(yè)大賽上，魯山縣4家企業(yè)入圍大賽10強，魯山縣鴻發(fā)農(nóng)機專業(yè)合作社榮獲二等獎，勁酷織造有限公司榮獲三等獎，河南堯神文化傳播有限公司、平頂山市金盈農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司榮獲優(yōu)秀獎。
突出特色抓產(chǎn)業(yè)
助推脫貧攻堅
魯山縣依托特色農(nóng)業(yè)、絲綢家紡、旅游等資源優(yōu)勢，將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，助推脫貧攻堅。
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特色旅游開發(fā)方面。立足“山、佛、湯、林、寺、湖”資源優(yōu)勢，圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范縣目標，制定旅游創(chuàng)業(yè)項目獎勵辦法，將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為創(chuàng)業(yè)增收的重要途徑，吸引更多返鄉(xiāng)務工人員創(chuàng)辦領辦旅游項目。目前，已發(fā)展農(nóng)家賓館1000余家，從業(yè)人員2萬余人，帶動貧困人口3500人。
魯山家紡產(chǎn)業(yè)園內(nèi)一片忙碌的景象
絲綢家紡方面。充分發(fā)揮百萬畝柞蠶坡資源和家紡行業(yè)從業(yè)人員眾多優(yōu)勢，實施“10萬賣棉人脫貧致富、帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展”工程，規(guī)劃建立柞蠶養(yǎng)殖基地14個，形成現(xiàn)代化柞蠶養(yǎng)殖規(guī)模80萬-100萬畝，輻射帶動3萬-5萬農(nóng)村富余勞動力就地創(chuàng)業(yè)增收；出臺《魯山縣絲綢家紡企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政策指南實施細則》，建立絲綢家紡產(chǎn)業(yè)園，進一步規(guī)范行業(yè)秩序，提升產(chǎn)業(yè)層次，彰顯品牌效應，吸引絲綢行業(yè)從業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2017年以來，入駐絲綢家紡產(chǎn)業(yè)園企業(yè)25家，帶動周邊4000余名群眾實現(xiàn)就業(yè)，其中貧困家庭勞動力200余人。
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特色農(nóng)業(yè)方面。積極推行“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”和“合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，大力推進產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。涌現(xiàn)出軍昊農(nóng)業(yè)、瑞亞牧業(yè)、煒成實業(yè)等一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中，規(guī)模以上企業(yè)50家，省、市級重點企業(yè)20家，累計帶動近萬名群眾就業(yè)脫貧。
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電子商務方面。依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的農(nóng)特產(chǎn)品，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成總面積7000平方米，集辦公、培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、包裝、攝影等功能于一體的新型電商現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)孵化園和15377平方米的縣級農(nóng)村電子商務物流產(chǎn)業(yè)分撥園。引進頂尖人才建立專業(yè)運營服務團隊，實施辦公場地、辦公設備、創(chuàng)業(yè)指導、技能培訓等全免政策，助力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。目前，全縣已培育發(fā)展涉農(nóng)個體網(wǎng)點380余個，涉農(nóng)電商企業(yè)80余家，各類網(wǎng)店1200余家，電商平臺5個；帶動建檔立卡貧困戶開辦網(wǎng)店100余家，線上銷售總額達1500萬元，直接帶動貧困群眾人均年增收870元，增加就業(yè)300余人。全縣電子商務交易額達1.8億元。
拓寬發(fā)展空間
吸引更多能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
“魯山縣將進一步拓寬返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間，完善相關優(yōu)惠政策，打造優(yōu)良環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，使廣大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者留得住、站得穩(wěn)、能發(fā)展。”魯山縣人社局局長劉建增表示。
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在新的一年里，魯山縣將繼續(xù)鞏固擴大國家結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣和省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣工作成果，強化全縣鼓勵支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領導。加大優(yōu)惠政策爭取和落實力度，從創(chuàng)業(yè)擔保貸款、稅收、用地、水電、獎補等方面,為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更加優(yōu)惠的政策條件和更加寬松的發(fā)展環(huán)境。
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魯山縣電子商務產(chǎn)業(yè)園展示的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品
密切與魯山籍在外創(chuàng)業(yè)人士的溝通聯(lián)系，暢通回歸之路，把鼓勵和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作作為全縣招商引資的重中之重，爭取更多創(chuàng)業(yè)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、建設家鄉(xiāng)。
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下一步，要把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作繼續(xù)做大做強，在全縣打造出更多的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、示范項目和創(chuàng)業(yè)明星，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，為助推脫貧攻堅和縣域經(jīng)濟發(fā)展作出新的更大的貢獻。
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